生活、去世亦或僵尸化？——海外组织的生命力91porn telegram

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作家：Julia Gray，宾夕法尼亚大学政事学副讲授，研究兴味为海外关系、海外政事经济学、比拟政事经济学与海外组织。

起首：Julia Gray， "Life， Death， or Zombie? The Vitality of International Organizations"， International Studies Quarterly， Vol. 62， No. 1， 2018， pp.1-13

导读

对于海外组织与攀附之间关系的研究时时仅仅简便地狡计一个国度所属的海外组织的数目或联想，而莫得考虑这些组织的活跃程度或它们是否会逐步逾期。关联词，活力水平——即如期召集和与标的一致的基本产出水平——在海外组织里面及之间的辞别很大。无论其划定有何等严格，组织都很容易堕入停滞或王人备去世。

天下上的海外组织的生命力状态不错分为三种：一种是存活况且阐述功能的（alive and functioning）；其二是因为退出或毁灭而实质去世的（effectively dead）；还有那些仍然处于昏睡状态或“僵尸”状态的（comatose or “zombies”），他们的办公室仍然洞开，一些最小的行为仍然存在，但他们在攀附方面实在莫得取得什么有有趣的进展。海外组织官僚本事有助于讲明这种各异。关联词，列国在组织成立之初所作念的决定，包括通知场地在地，从永久来看会影响组织的运作。考虑到海外组织之间的竞争，通知场地在地的地舆蛊惑力和官僚机构的有蓄意自主权不错讲明一个海外组织是存活、去世照旧踉跄前行。

海外组织的类型学

本文将海外组织分为三类。第一类包括不错以为是具有生命力的组织。这些组织必须每年至少举行一次里面层面的会议。它们还必须在竣事其既定任务方面取得某种进展。天然，在这一类别中，海外组织的灵验性存在很大各异。

第二类是僵尸类。僵尸组织防守一定程度的半普通运作，但在竣事标的的程度方面的产出低于预期。关联词，这些组织以某种体式存在，而不是王人备湮灭。频繁，他们会再行径我方定名，试图复原活力——多样各种的中好意思洲一体化权谋选定了三个不同的名字，尽管成员或授权的变化很小；而中亚的攀附奋勉在20年技术阅历了五次雷同的鼎新，但尽管如期举行会议，这些组织的成员国却并莫得清除营业壁垒。其次，海外组织偶尔会膨胀到不同的问题范畴，他们可能会在这些新范畴取得到手，即使他们在我方的首创范畴莫得取得太猛进展。举例，西非国度经济共同体（the Economic Community of West African States， ECOWAS）成立于1975年，旨在促进区域经济一体化，但从未在营业解放化方面取得多大树立，而是在1990年转向安全问题，运行进行干扰第一次利比里亚内战。在15年有限的经济攀附到手之后，它现在领有了被泛泛以为曲直洲最灵验的维和基础递次。更为深广的是，当过去的任务变得过常常，组织可能会转换它们的任务。海外算帐银行（the Bank for International Settlements）与海外货币基金组织（the International Monetary Fund， IMF）便是典例。关联词，尽管停滞不前，僵尸组织仍将以雷同的体式抓续存在——尽管称呼略有不同。

终末一类是依然去世的组织，它们有崇敬的通知处和官僚机构，但从不开会，也莫得赫然的行为水平。天然海外组织很少会王人备湮灭，但已死的海外组织频繁仅仅名存实一火。之是以会出现这种情况，时时是因为它们无法竣事我方宣称的标的，随后就会堕入资金匮乏的境地。成员国住手交纳会费况且打法更少、遑急性更低的代表出席会议。这可能导致各组织王人备无法雇用行状主说念主员或举行会议，以蛊惑具有巨擘的成员国代表。但王人备消逝的组织在某种程度上是忽视的——就像成员国很少退放洋际组织一样。尽管如斯，天下上照旧有一定比例的组织王人备消逝了，组织里面的子组织亦然如斯。

考虑到海外组织间的竞争环境，组织必须大约蛊惑并留下有才能的职工才能生活下去。官僚机构具有私有的组织文化、结构和行径，这不错使海外组织或多或少取得到手。本文以为任何给定的海外组织的活力取决于两个要道构成部分：职工的质地和官僚自治的程度。这两个成分截然相背关联词相互补充。对于官僚自治，各个学科的学者都以为，不被国度利益俘获的官僚机构不错制定更灵验的计策。使用交付—代理框架的海外组织学者筹商了成员国若何算作一个集体交付东说念主，将权利交付给海外组织官僚机构，即代理东说念主。中枢窘境在于，交付东说念主通过交付赢得的利益（就正当性和着力而言）与他们将限定权交给自主代理东说念主可能碰到的归天之间的衡量。要是成员国欢喜授予一个机构填塞的自主权，它们在履行任务时受到的政事影响就会减少。海外协议的履行可能会受到不停变化的政事潮水的影响。不受政事限定的自治官僚机构不错更灵验地履行其任务。

一个具有自主联想的官僚机构，要是莫得尽职的职工，就无法很好地行状，这便是海外组织活力的第二个要道构成部分。当官僚们更心爱地舆位置优厚、提供有有趣的劳动契机的海外组织时，这些海外组织就更有可能阐述要道作用，尤其是在有多个海外组织可供遴荐的情况下。授权和东说念主员配备雅致的官僚机构不错在日常层面上制定成员国所设定的标的。

本文在充分考虑海外组织官僚机构的遑急性基础上提议了如下假定，

H1：组织蛊惑和留下优秀职工的本事与组织的活力呈正关连。

H2：要是组织的通知处有制定计策的自主权，组织就更有可能阐述遑急作用。

经济组织活力的操作化

本节将海外经济组织——即以解放营业区为起始，在其成员之间促进经济一体化的海外组织——按划定分为三类。尽管上述表面适用于大多数海外组织，但出于几个原因，本文主要关爱经济组织。最先，比拟“雷同”组织偏激产出需要关爱具有雷欢喜图的组织。处理不合问题范畴的协定很难在产出方面进行比拟。第二，经济协定是刻下最卓越的海外经济攀附体式。处于多样发展水暖和天下扫数地区的国度都签署了这些协定。因此，研究这些海外组织的活力有助于咱们了解海外经济法是否促进了更解放的营业。此外，天然一般来说海外组织产出难以平直筹划，但大多数经济协建都有一个明确可见的标的：加多成员之间的营业。这使得它成为查验海外组织活力变化的一个有用的起始。

本文将海外组织界说为有两个以上的参与国、如期集中以及一个通知处或者总部，并以其他学者的数据集为参考，清除了扫数未始试图在成员之间促进解放营业区的组织。

海外组织的活力应该从两个方面来判断：它们的行为水暖和产出，以及它们为我方设定的标的。行为的基线水平——即如期会议——是活力的必要条目，但不是充分条目。要是海外组织仅仅开会而不产生任何与组织行状关连的产出，那么他们更可能被归类为僵尸组织而不是活组织，因为他们仅仅开会而不产生任何与其存在根由关连的行为。本文研究的经济组织撑抓成员之间的解放营业，将其算作经济攀附的最低承诺。关联词，关爱成员国之间产生的营业并不行将着力与产出同日而说念。列国属于很多不同的协议，包括多边协议，这使得很难知说念营业的增长应该归功于哪个协议。营业水平仅仅建立了一个保守的筹划圭臬，经济协定不错通过这个圭臬进行评估。

本文通过运行一个圭臬的营业引力模子（gravity model）对关连组织输出的最小阈值进行了测度。即使在莫得海外协议的情况下，营业引力模子也会把柄列国的经济和地舆基础来测度它们应该进行哪些营业。残差为零标明，即使在莫得海外营业协定的情况下，一组国度的营业水平也王人备合适其经济和地舆环境所瞻望的水平。任何负残差都意味着存在一些潜在的政事上的攀附禁绝。为了产生与营业引力模子所瞻望的一样多或更多的营业——也便是说，残差大于0将波及列国清除营业的政事壁垒。官僚机构不行将就企业进行营业，但他们不错匡助清除禁绝，使企业大约在其地舆环境允许的畛域内进行尽可能多的营业。

活力的筹划圭臬是将交游绩效与特定组织的行为量进行对比。一个组织必须在一个基线水平上运作，而不管它是否竣事了其既定的攀附主义（在本例中是经济攀附）。要是不如期召开会议，海外组织实在无法提供建构主义者所宗旨的酬酢。因此，这一筹划既依赖于协议的经济产出，也依赖于协定的举座行为水平，后者通过《海外组织年鉴》（Yearbook of International Organizations）中的数据进行评估。要是《年鉴》根柢莫得列出某个海外组织，或者在某一年将某个海外组织列为不活跃组织，那么无论成员国之间的营业水平若何，该组织在该年都被视为去世组织。关联词，要是一个组织要么出现在年鉴中，要么在给定年份列出了一些非零次数的会议，但瞻望与实质营业之间的各异小于零，则该组织属于僵尸类别。这标明该组织的成员交游量低于圭臬营业引力模子的瞻望，但这些组织仍有一定程度的行为。也便是说，尽管他们在竣事其既定的攀附标的方面缺少进展，但他们仍然坚抓下去。要是一个组织在年鉴中泄漏在某一年中至少召开一次会议，况且瞻望与实质营业量的比拟等于或大于零，则该组织被视为活跃。

表1：海外组织的活力（尊府起首：译者翻译）

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组织里面的活力也会跟着时刻的推移而变化。本文在组织成立的那一年将它们全部编码为有活力的。考虑到他它的交游后劲，它们会参预不活跃和阐述欠安的僵尸状态。但要是它们的行为加多或营业剩余变为非零，它们不错回到活力状态。

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图1 经济组织的活力水平随时刻变化（尊府起首：原文）

海外组织活力表面的中枢在于官僚品性和官僚自主性。为了将通知处蛊惑和留下有才能的职工的本事操作化，本文汇注了与通知场地在城市行状关连的勤快条目工资（hardship pay）百分比的数据，相对于该地区的其他通知处地点。这一主义泄漏了通知场地在地的可取性，并代表了该组织的行状主说念主员质地，从永久来看，这将与该组织的寿命联系。为赔偿艰难或不受接待的生活条目而要求的较高溢价，将与一个组织的活力负关连。

官僚自治也影响海外组织的活力。为了筹划给定海外组织官僚机构的自主性，本文使用了Haftel对组织中实施的官僚自治编码。Haftel的编码不仅拿获了组织中法律上的自治水平，而且还拿获了海外组织在实践中是否坚抓这些圭臬。很多组织宣称领有超国度地位，但不尊重我方公约中的正当化水平。要是不存在超国度机构，该变量取值为0；要是该组织建立形式机构（如东盟、中非共同体和科迈萨），该变量取值为1；要是这些机构具有信息汇注和筹商作用，该变量取值为2；要是该组织是有本事修改提案，则为3；要是该组织有否决提案的本事(如欧盟)，则为4；要是包含超国度机构算作主要有蓄意节点运作的情况，则为5。跟着时刻的推移，组织在实施自治方面可能会有所不同；举例，安第斯共同体在1993年实施了灵验的体制更正，使其得分从2分进步到3分。高价值应该与活组织接洽在沿途，去世和僵尸组织的名次会较低。

组织竣事的自治与其联想的自治不同。简便地使用协议的联想可能会引起对内素性的担忧；也便是说，东说念主们不错推测，要是国度不但愿一个组织蕃昌发展，它们就会联想最低罢休的实施自治（尽管东说念主们可能仍然会质疑，为什么国度会不辞吃力地建立它们不但愿保抓遑急性的组织）。关联词，一个组织的实施自治响应了孤独的联想原则在实践中实施的程度。

模子与终端

本节提议了对于官僚修养与海外组织活力之间关系的中心假定的实证老练终端。

表2 中枢模子（尊府起首：原文）

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表2泄漏了多项logit模子，其中因变量是一个形式变量，对活组织、去世组织或僵尸组织分袂进行编码。常数泄漏了将扫数自变量栽植为0时，每个终端的瞻望概率。参照组为活组织。

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图2 瞻望概率（尊府起首：原文）

官僚假定瞻望了活力和实施自治之间的正关连关系，这在终端中得到了阐明；官僚自治与活力呈正关连，与去世组织和僵尸组织呈负关连。更少的通知处城市的蛊惑力与活力呈负关连（更多的勤快赔偿不错对消地点的影响），况且与组织去世有正关连关系。

图2泄漏了从最小值到最大值转换城市蛊惑力程度（通过通知场地在城市的勤快赔偿工资），并保抓扫数其他变量不变，因变量的扫数三个值的瞻望概率，无论组织是活的(3)，僵尸(2)照旧死的(1)。

表3 二元因变量测度（尊府起首：原文）

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表3泄漏了每种生命力体式（活、去世或僵尸）的二元变量的Logit测度。在扫数这些测度中，操作化假定的变量的整个不应该具有交流的象征。举例，一个更自治的官僚机构将与更高的生活概率关连联，但去世或僵尸状态的概率较低。一样，一个不那么蛊惑东说念主的地方——通过勤快赔偿工资来运作，其中较高的值标明该地区的勤快程度更高——应该导致活组织的负关连和去世组织或僵尸组织的正整个。在这里，钞票水平与活组织呈正关连，与去世组织负关连。

论断

尽管很多研究都假定“在书中”存在的任何海外组织都保抓一些基本的功能，但本质看起来却大不交流。一朝考虑到一个组织的经济产出，以及它的行为水平，咱们就会发现，唯有轻便一半的经济组织是有活力的。轻便10%的经济组织实质上依然去世，剩余部分是僵尸组织，有一些最低水平的东说念主员配备和操作，但实在莫得实质产出。通知处蛊惑和留下优秀行状主说念主员的本事——以分派给通知处城市的勤快工资水平为代表——与特定组织的活力联系。这一表面不错诓骗于海外关系除外的很多类型的组织，以及很多不同的照管层。

本文还提议了计策制定的关连发现。要是通知处城市选址大约匡助细则一个组织的健康现象，那么有蓄意者应试虑海外组织总部的遴荐。这一发现存助于讲明为何海外组织会集结在单个城市，如瑞士日内瓦和蒙得维的亚。在有蛊惑力的城市落户的海外组织可能更有契机生活，因为它们蛊惑了高质地的官僚，而在归并城市成立总部的海外组织数目越多，这种影响可能会成倍加多。关联词，这种后果可能有一个上限。大宗的海外组织可能会在组织之间产生过多的竞争，使海外组织的生活愈加艰难。

这对海外组织的定量文件也有影响。仅凭惯性而坚抓的组织可能莫得填塞的照管本事或对成员国的监督来竣事攀附。要是将这些组织包括在内，试图测度海外组织对攀附的影响，将放松职能组织的实质影响。对天下上数百个海外组织进行更仔细的评估，并再行编码以响应它们的实质生活状态，可能会揭示出雷同的功能不及的机构模式。然后，妥当的编码将使研究东说念主员大约对每种类型的组织的预期后果产生更本质的测度。对海外组织数目剧增和扩散的研究可能会轮流揭示一些僵尸或去世组织，这可能会放松咱们对海外组织激增的率先印象。

词汇蕴蓄

官僚自治

Bureaucratic autonomy

勤快赔偿工资

Hardship pay

译者：张倍祯，国政学东说念主编舌人，中国东说念主民大学海外政事系，研究兴味为本质主义海外政照管论与海外组织。

校对 | 崔一丁

审核 | 金也琪

排版 | 闫珂菲

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