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好意思国海洋战术的政事经济学

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作家：Thomas Furse，伦敦大学城市学院国际政事专科博士生。

开头：Thomas Furse， “The political economy of US maritime strategy in the Indo-Pacific，” The Pacific Review， 2023， Vol. 36， No. 3， pp. 662-690. 

导读

政事经济影响一国的军事战术。本文宽恕好意思国在印太地区的政事经济整合何如推动好意思国舟师“目田灵通的印太”（Free and Open Indo-Pacific， FOIP）战术的形成。通过接头好意思国舟师高等军官的语言及筹议战术性文献，本文发现，舟师高等军官所探究的规模远超出好意思国所面对的军事防止，好意思国与印太地区的政事经济状态也被探究在内。即便好意思国舟师与中国戎行开展竞争，FOIP战术也能使中好意思两国的企业精英受益，其合作创造了一种相互支合手的经济关系。这一发现标明，好意思国的地区霸权战术旨在幸免导致中好意思两国十足脱钩的南北极“新冷战”的发生。好意思国舟师的FOIP战术连续将中国融入地区与民众经济，即便好意思国试图通过聚拢盟友和伙伴国来反击中国。对国际政事经济的强调杰出标明，该地区近况是“勉强的”关系（'patchwork’ relations）网络，列国相互依赖以竣事经济愉快。本文展示了好意思国何如与中国在不休变动的地区关系中进行竞争与合作。

好意思国印太地区的战术愿景（2008-2020年）源于好意思国在该地区独到的政事经济地位，其杰出特征是好意思国何如与相互依赖的中国张开竞争。毫无疑问，对好意思国而言，中国的地区安全弘愿与地区秩序的发展对好意思国军事和经济权利组成挑战。这在表面和辅导层面提议显赫困惑：在中好意思竞争和两国经济深度相互依存的布景下，好意思国何如构建其印太战术？

本文的接头驯顺民众安全的政事经济学分析旅途，承认国度爱戴安全、经济举止体和市集力量为国度创造安全、同期亦然不雄厚的开头。这一接头旅途有助于揭示经济举止体和市集力量何如塑造了好意思国海洋战术。此外，本文还鉴戒了马修·克莱因（Matthew Klein）和迈克尔·佩蒂斯（Michael Pettis）在《生意战就是阶层斗殴》一书中的分析法子，诠释中好意思两国间分娩和铺张的不服衡何如创造了一种相互加强、但功能失调的相互关系。民众安全的政事经济学分析旅途强调国际政事经济与海洋战术之间的动态筹议。

目田灵通的印太战术

“目田灵通的印太”是一个战术性成见，它使得好意思国粗略以有限的形貌间隔中国的地缘政事弘愿，并支合手（包括中国在内的）地区经济发展。FOIP最早在2016年8月由安倍政府提议，特朗普政府将其看成霸权政事经济秩序纳入好意思国的地区秩序战术。真实地说，FOIP是一种不雅念，它将好意思国政事经济的上风理念与物资推行相联结形成动态关系：国内精英拥护灵通生意、好意思国大规模入口印太地区的货品并存储他国的多余储备。FOIP的提议幸免了一种不雅念，即好意思国和中国处在“新冷战”之中，而其他国度被动在南北极斗殴中选边站。FOIP是一种武装化的“零碎经济”（extra-economic）权利的战术，植根于好意思国为爱戴由政府及精英所醉心的好意思国政事经济的特征：看成宇宙最豪阔的国内市集、最大的入口国以及民宽绰余储备的天国。

在印太地区多种安全关系和定约关系中，国度里面占主导地位的特定不雅念影响酬酢政策的制定并为其辩白。本文的接头标明，不雅念过甚按次（normative）特征在好意思国海洋战术或在其地区关系中不单是是国内务治（Innenpolitik）的反应。本文的分析也不是建构宗旨式的分析，将国度举止视为国内不雅念或身份建构的效果。好意思国戎行不是追求国度利益的实用器用。违反，军事东说念主员和官僚机构经心诡计了适合印太地区结构性力量的战术念念想。对好意思国在该地区地位的看法暗含了他们对好意思国政事经济的特定假设：举例，好意思国的愉快依赖于地区钞票和经济的相互依存。

目田灵通的印太战术是好意思国舟师为爱戴好意思国政事经济所作念出的战术性孝顺，它基于以下前提：好意思国从该地区入口铺张品、向该地区出口农产物、处事并进行投资。这势必会在爱戴好意思国经济实力的同期，连续推动中国经济与宇宙经济的会通。好意思国若要保合手最大经济体的地位，就需要中国分娩出口产物，并保管低水平工资以压低国内铺张。好意思国将其国内务治经济推向整个印太地区。好意思国莫得在保管军事上风的同期在经济范畴输给中国。中国经济的增长，尤其是制造业的增长依赖于好意思国国内需求。这使得中国处于一个“脆弱、依赖的位置”，尽管其经济规模宽绰。印太地区商品和处事的滚动对好意思国、中国过甚他国度的国民经济增长来说是一个净正反馈轮回。此外，印太地区的国度间经济发展极为不服衡。这种体式的民众化意味着，好意思国在保合手超等大国地位的同期，将其大部单干业产业链和制造智商外包。这些进一步阐述了贝弗利·洛克（Beverley Loke）的看法：印太地区存在“和洽性和合作性的霸权”，即在中好意思及次等大国复杂的竞争-合作关系中的具有共同利益、按次、价值不雅的勉强复合体。

印太地区国际政事与关系

在印太地区，中好意思两国的盟友和伙伴国之间进行了一系列对冲和定约关系重组。20世纪后半叶，好意思国的军事盟友与好意思国有着密切的经济筹议。而现代印太地区国度的经济和安全利益并不一致：中国事大普随处区国度最大、最环节的生意伙伴，sss视频资源华人在线好意思国看成出口市集和入口开头的环节地位均有所下跌。即使这些国度以不同形貌并在不同进度上依靠好意思国提供安全承诺，这种情况有增无减。地区中等强国的定约重组意味着，定约的方法和垂死关系处于不休变化之中。有学者指出，该地区还是从双边宗旨转向“网络化的安全架构”。无论是推行宗旨照旧目田宗旨的静态表面模子，其分析视角都难以妥当地区推行。

约翰·伊肯伯里（John Ikenberry）提议的轮辐模子（hub and spoke model）一直以来是分析好意思国与印太地区国度间关系的主要表面91porn y，通过强调双边域系中好意思国的军事与经济权利，为分析冷战期间地区关系提供了故意视角。这一定约分析体系架构将好意思国视为“轴心”、其东南亚友邦视为“轮辐”，并通过一系列双边协定皆集。轮辐模子在分析现代印太地区国际关系时存在显赫错误：它会笼罩该地区存在的部分品级秩序、社会网络、变化的跨国社会经济筹议、重复的历史和现代承诺，过于强调双边宗旨、特殊关系或主从关系，对多边宗旨、三边宗旨和非好意思国安全关系的形色或分析较少。它弱化了该地区现代多边宗旨、小多边宗旨和同盟配置的环节性。更为环节的是，跟着该地区内的筹议变得更为精致，它将可能失去分析的价值。印太地区的变化未从根柢上篡改地区秩序，也未将好意思国统共的利益去中心化。此外，轮辐模子也无法透澈分析中国辞宇宙经济中上演的环节作用。该地区不休变化的关系和利益意味着学者们需要分析性的表面视角对其进行诠释。

看成恢复，伊肯伯里提议“双重品级”（dual hierarchy）的成见，以匡助领略地区内中国经济权利和好意思国军事权利的披露。好意思国印太地区的盟友在经济上与中国相互依存，尽管它们依靠好意思国提供安全。固然经济和军事范畴存在一定进度的分离，但“双重品级”模子的分析错误是它暗含了双边域系的静态性质和品级制特征。这种错误部分地源于目田国际宗旨和轨制宗旨过于强调国内务治在诠释好意思海酬酢政策时的作用，似乎在好意思国过甚友邦之间建立了社会条约关系。这在好意思国对外政策中正当的多边宗旨与专制单边宗旨之间诞妄的辞别出一条分界线：前者依赖于盟友的承诺，后者则依赖盟友的被动遵从。但事实上，这是两股相互加强和相互依赖、而非截然对立的念念想。

但好意思国印太海洋战术并不条目亚洲盟友的依从。好意思国的一些始终盟友——举例菲律宾、新加坡——积极地寻求对冲战术，而非依从好意思国。这些举止并不可看成印太地区国度正在远隔好意思国或透澈修正国际秩序的径直凭据，而是适合在好意思国的“目田灵通的印太”战术巨匠事。一个纯果真霸权体系并不条目友邦的十足遵从。即等于在冷战期间，好意思国盟友也未发扬出十足遵从。因此，在国度里面起作用的条约准则不适用于现代印太地区国际关系。此外，经济影响力和军事实力也不十足与“双重品级”所假设的那样具有可比性，尤其在经济范畴。中国在经济范畴不具备好意思国在安全和军事实力方面所具有的影响力。

由于地区秩序处于变动之中，咱们的分析视角必须保合手一定进度的纯真性。轮辐模子具有遒劲的分析智商，但难以诠释非好意思国定约以及不休变化的安全和经济动态。现代印太经济和安全品级之间不存在赫然的分离，一般的表面难以分析好意思国结构性权利过甚在印太地区的关系。

为什么是FOIP战术？

好意思中经济相互依赖意味着，要是不作念出一些败北，任何一方都无法竣事国内经济增长或加多军事进入。复杂的经济阵势意味着好意思国的海洋战术不可对中国进行严格的军事间隔。比拟中国舟师智商的发展，更环节的是出于对好意思国和北好意思地区经济增长的探究，好意思国舟师无法实施间隔战术。

好意思国军官的语言和国防部发布的文献将好意思国塑造为印太国度。戴维森上将（Admiral Davidson）称：“好意思国事一个合手久的太平洋大国，爱戴一个目田灵通的印太地区是好意思国的中枢利益。”舟师上将塞缪尔·洛克利尔（Admiral Samuel J. Locklear）承认，好意思国和该地区的政事经济意味着好意思国的亚太再均衡战术不单是是一项军事行动，它动用了整个好意思国政府的力量，包括政策、酬酢、生意和安全。好意思国国防部2019年发布的《印度太平洋战术答复》称：“好意思国的往日、现时和将来都与印度太平洋地区交汇在整个”。戴维森上将在一次晚间演讲中明确暗示：好意思国事一个“太平洋国度”。除了“目田灵通”的印太战术，好意思国不可聘请其它海洋战术，尽管它允许中国愉快，因为它的政事经济与印太地区如斯精致地联结在整个。

因此，舟师和国防部制定政策不是出于“安全”原因，而是为了爱戴该地区复杂的政事经济，从而使好意思国的政事和企业利益受益。这里所暗含的趣味是，要是好意思国要聘请不同的战术，举例对中国进行深度安全间隔，就需要好意思国政事经济推行发生实质性的篡改，在此基础上，好意思国国度安全部门将对其政事经济和印太地区的政事经济作念出不同的诠释。

好意思国在印太地区的定约关系实质上是灵通的。友邦和伙伴国在取舍军事装备、退出试验演习、军事学说和战术意图方面领有不同进度的自主权。地区安全动态不是严格的品级体系，而是多种不雅念和东说念主物共存、竞争、还价还价，在各式问题上寻找共同态度。好意思国强调地区盟友的环节性，与盟友和伙伴国共同业动而非条目他们依从。保管好意思国相似的目田灵通的印太地区不仅依赖于好意思国的实力或其盟友，还取决于中国的举止和主管其舟师的学说。这进一步突显了好意思国和中国事何如同期处于合作和竞争的关系中，除非存在环节的经济变化，不然这种关系险些不可能篡改。

好意思国舟师军官：何如爱戴好意思国的政事经济利益

好意思国政事经济物资性利益与对中好意思安全竞争的零息争读是形成复杂关系的原因。

好意思国的主要责任念念路是通过FOIP向该地区保管力量投射。好意思国过甚盟友应在太平洋海上通说念保合手灵通的经济往还，这一战术愿景在军事与经济关系之间保管了均衡。舟师高等官员不休评叙述，由于该地区经济的环节性，好意思国戎行必须在印太地区保合手活跃。好意思国通过FOIP战术理念来抒发其政事经济（利益）。在某种道理上，好意思国舟师相似东说念主通过发表的声明欺诈政策制定系统，以支合手他们的财政预算（和安全）利益。他们理解，将他们的方针与立法机关、行政机关、酬酢政策机构和政事经济的方针筹议起来，将会为他们在战术审议中取得颠倒资金和进入。

印太地区的规模、距离、复杂性、各类性以及松散的定约关系都可能为好意思兵力量投射带来挑战，防止国度安全。地区霸权结构标明，好意思军奉行“目田灵通的印太”战术将意味着一些盟友将反抗好意思国的一些利益。但这不是好意思国败落的凭据。21世纪印太地区的国度间关系是不休变化的，好意思国相似的“目田灵通的印太”是最纯果真战术。

特朗普政府通知好意思国退出TPP一个月后，时任太平洋司令部司令的舟师上将哈里斯暗示：“在一个正在发生巨大变化的网络化的宇宙中，咱们必须经心诡计作战法子，将咱们的硬实力时期、巧实力以及咱们与盟友和合作伙伴对安全的鉴定承诺筹议起来。”“莫得什么地点比印太地区更蹙迫需要这少许，我肯定这个地区与好意思国将来的愉快和安全有着千丝万缕的筹议。”好意思国国防部2019年印太地区战术答复指出：“好意思国必须通过保合手可靠的战斗前沿态势作念好准备；自如定约和建立新的伙伴关系；促进该地区日益网络化。这将使好意思国粗略爱戴一个目田灵通的印太地区，保险地区国度的主权、零丁和疆城无缺。” 戴维森上将称：“咱们（好意思国）的盟友和伙伴国事目田灵通的国际秩序的救助”。

洛克利尔上将合计，好意思国不是依赖冷战时期的定约，而是要在21世纪对好意思国利益和该地区进行重塑。“在鼓吹和加强双边域系的同期……咱们也将……加强对东盟和东亚峰会等多边论坛的承诺。这不是好意思国更心爱多边宗旨或双边宗旨，而是多种技能的联结。这些新的关系和印太地区的国度网络意味着，好意思国正在不休调度撑合手其力量投射的安全动态。好意思国的盟友和伙伴在实践酬酢政策时，并不十足是好意思国相似的品级体系的下属。这就形成了一个相助、合作和竞争的网络化区域，政事、经济和安全不是爱憎分明的，而是相互作用的。好意思国舟师和国度安全东说念主员将中国的强势视为对好意思国国度安全的防止，但更多时期是对地区秩序的防止。”

2021年舟师上将约翰·阿奎利诺（John Aquilino）的演讲与其他雷同语言使得“目田灵通的印太地区”刚直化，成为好意思国开展大国政事的框架。中国经济的增长和相应的军事时期高出极地面减弱了好意思国看成无可争议的地区霸权的主张。目田灵通的地区秩序的正当性在好意思国政界过甚国度安全部门得到了普通招供。

好意思海酬酢政策的政事光谱将险些将好意思国重塑为一个“太平洋国度”。特朗普总统的国度安全事务助理罗伯特·奥布莱恩斗胆地指出，好意思国“现时是、而且一直是一个印太国度”。其意图很明确：好意思国必须保合手主导地位，晋升其盟友的信得过度，以威慑修正宗旨大国。但这种军事评估必须放在政事经济布景下来看待。舟师上将洛克利尔称：“家喻户晓，亚洲是推动民众经济的引擎…是经济要点，况兼每分每秒都在变得愈加剧要。”跟着民众经济在印太地区的增长，好意思国舟师必须确保它的安全。

参考文献

[1] Dian， M.， & Meijer， H. (2020). Networking hegemony: Alliance dynamics in East Asia. International Politics， 57(2)， 131–149. 

词汇积贮

可想而知

Writ large

复杂的；吞吐的

Convoluted

勉强之物

Patchwork

译者：任怡静，国政学东说念主编舌人，酬酢学院国际关系专科博士生，接头趣味包括经济酬酢、中海酬酢等。

校对 | 王逸品 阮淦昌

审核 | 施榕

排版 | 刘博宇

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